鲁市监发〔2023〕2号

各市市场监督管理局，省局有关处室、直属单位：

《优化知识产权政策效能促进经济高质量发展的若干措施》已经省局局务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

山东省市场监督管理局    

2023年3月17日      

（此件主动公开）

优化知识产权政策效能促进经济高质量发展的若干措施

为充分发挥知识产权政策效能，更好融入全省经济社会发展大局，支持创新主体、重点产业高质量发展，服务实体经济，激励创新创造，制定如下措施。

一、强化知识产权要素支撑，提高各类市场主体创新能力

1.提升创新主体知识产权综合能力。调整优化资助奖励政策，实施高价值专利综合奖补，切实将资助重点转向知识产权的转化运用、行政保护和公共服务。推进知识产权强国建设试点示范工作，培育具有自主知识产权和行业引领作用的优势示范企业，打造关键核心技术专利和知名商标品牌。加大企事业单位知识产权管理人员和从业人员的培养力度，提高创新主体知识产权工作的能力和意识，为高质量发展提供人才支持。

2.开展“助企攀登”专利审查员“齐鲁行”行动。征集部分重点企业专利服务需求事项，安排不少于25批次对口技术领域专利审查员团队入企服务。积极争取国家级专利审查资源支持，选派资深专利审查员驻企帮扶。指导企业提升专利申请质量，帮助定点企业培养3至5名知识产权复合型人才。围绕企业核心技术研发，挖掘培育一批高价值专利。力争3年内，定点帮扶企业每家研发申报4至5件高价值发明专利，总体形成不低于150件高价值专利。

3.实施专利导航精品工程。围绕“十强产业”提升、企业经营发展需求、核心技术攻关等，实施产业类和企业类专利导航项目30项。宣传推广专利导航实施成果，助力创新主体研发创新。完善专利导航工作体系，指导专利导航服务基地对外开展专利导航、预警等服务，发挥专利导航服务基地作用，促进专利导航服务效能提升。

4.为企业提供马德里商标国际注册精准指导。围绕马德里商标国际注册体系、注册申请实务及便利化改革等组织宣讲培训活动，推动相关企业商标品牌国际化建设，支持企业积极开展海外知识产权布局，助力山东企业“走出去”。设立商标注册申请事先咨询窗口，提高商标注册申请成功率。免费为有上市需求的企业出具商标证明文件。

5.服务“专精特新”企业高质量发展。开展知识产权赋能“专精特新”中小企业创新发展行动，面向“专精特新”中小企业，开通专利优先审查绿色通道，集聚知识产权优质服务资源贴近帮扶，开展培训、咨询等服务。充分发挥知识产权保护中心专利快速预审等机制作用，对相关产业“专精特新”企业关键核心技术专利实行优先受理、快速审查，定期组织开展侵权判定、纠纷调解、维权援助等咨询服务，优先实施专利导航分析项目。

二、拓宽转化运用渠道，推动知识产权向现实生产力转变

6.创新知识产权金融服务。深入开展知识产权质押融资服务“入园惠企”行动，集中组织政策宣讲、需求调研、银企对接等系列活动，推动普惠性知识产权质押融资金额、项目数和惠及企业数量增长15%以上。推广专利、商标等知识产权混合质押和烟台知识产权证券化经验，提升中小企业融资可得性和惠及面。

7.实施专利开放许可试点。建设全省专利开放许可信息发布平台，推动高校院所、企业等专利权人筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的专利技术，实施专利技术免费或低成本“一对多”开放许可，降低中小企业专利技术获取门槛和交易成本。年内推动20所以上高校院所、企事业单位提交专利开放许可（试点）声明，提交、达成专利开放许可超过200项。

8.开展数据知识产权地方试点。建立数据相关知识产权保护和运用制度，依托数据交易平台，对经过一定加工、具有实用价值和智力成果属性的数据（产品），开展登记实践及交易撮合、流通利用等市场运营服务，推进数据知识产权保护，推动数据知识产权的开发利用和价值挖掘。

9.推动新旧动能转换高价值专利培育大赛扩围升级。通过“以赛代评”的形式，现场实施微导航、分析评议等，为企业创新创造把脉定向，激励高价值专利创造。搭建项目与资金对接平台，建立和拓展参赛优秀项目与我省产业链、供应链、价值链对接渠道，促进参赛项目落地转化。持续吸引全国优质专利项目参赛，通过政策支持，引导项目、人才、资金落户山东。

10.深化知识产权运营服务。完善知识产权市场化运营机制，支持区域、产业、企业布局建设市场化知识产权转化运营机构。加快构建运营服务网络，拓展知识产权运营渠道，常态化开展供需对接和推介活动，2023年争取激活高校院所“沉睡”知识产权100项，服务20家企业开展投资前的知识产权尽职调查，推动高校院所、企业知识产权及技术成果转化运营。

三、加强知识产权保护，塑造良好营商环境

11.加强重点领域知识产权保护。提升展会知识产权保护治理效能，加强对大型实体展会及网上展会的知识产权保护工作。加强知识产权重点关注市场、知识产权保护规范化电商平台等的业务指导和管理，不断提升知识产权保护能力和水平。开展中小企业知识产权维权援助工作，推动知识产权维权援助工作体系向基层延伸。

12.加大知识产权监管执法力度。提升线上知识产权侵权假冒线索智能检测水平，实现对线上商标、地理标志、官方标志等侵权假冒线索的源头追溯、实时监测、在线识别，推动知识产权保护线上线下融合发展。开展知识产权领域信用风险分类监管，提高监管效能。深入开展打击侵犯知识产权专项行动，严厉整治侵权违法行为。

13.实施地理标志保护提升工程。推进我省国家级地理标志保护示范区建设，遴选确定若干省级地理标志产品保护示范区，打造地理标志保护高地。推进地理标志专用标志使用核准改革试点工作，推动市场主体使用地理标志专用标志覆盖率达到50%以上。

14.加强涉外知识产权保护。支持行业协会、产业联盟等社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设，加强知识产权海外布局，开展海外知识产权风险评估和安全预警，推进企业维权援助互助机制建设。实施海外知识产权保险扶持，破解企业海外维权成本高的难题。联合济南仲裁委在自贸试验区济南片区设立国际仲裁院，立足片区内企业和科研机构需求，构建新型国际商事投资、知识产权等争端化解机制。

四、优化管理服务，构建便民利民的知识产权公共服务体系

15.优化知识产权精准服务。深化知识产权领域“放管服”改革，推进企业名称变更与商标变更同步受理，推广知识产权质押登记在线办理，完善全省专利代办公共服务体系，提升服务的便利性和可及性。推动更多知识产权服务事项“网上办”“掌上查”。开展“减证便民”工作，扩大电子证照共享应用和告知承诺实施范围。

16.加强商标品牌指导站建设。充分发挥公益窗口作用，精准对接企业需求，推进商标指导服务入企业、入园区、入行业协会，及时了解企业在商标注册申请、运用保护中遇到的困难和问题，为企业出谋划策、解决问题。组织专业人员赴相关企业推广普及商标品牌知识，营造培育商标品牌的良好氛围。

17.强化知识产权信息传播利用。推动全链条各领域知识产权数据的有序归集和多场景应用，搭建市场监管一体化“知识产权在线”平台。推进黄河流域知识产权大数据中心建设，集聚沿黄地区优质服务资源，研究谋划大数据中心二期工程。开展专利统计分析，定期发布专利数据统计简报。挖掘知识产权数据价值，探索研究我省知识产权实力指标。

18.开展知识产权宣传培训。发布知识产权发展与保护状况白皮书，组织好知识产权服务万里行、知识产权宣传周等活动，推动知识产权服务进企业、进基层、进校园。开展面向市场主体的知识产权法制宣传和公益培训活动，深化知识产权远程教育，为重点企业、新兴企业提供商标注册专案服务和指导。

附件：《山东省市场监督管理局关于印发优化知识产权政策效能 促进经济高质量发展的若干措施的通知》（鲁市监发〔2023〕2号）.doc