临沂“一带一路”综合试验区建设总体方案
临沂是中国市场名城、物流之都，是新亚欧大陆桥国际经济合作走廊主要节点城市。建设临沂“一带一路”综合试 验区，是打造内陆对外开放新高地的创新实践，是推进临沂国际化的关键抓手。为推进临沂“一带一路”综合试验区建设，制定本方案。
一、试验思路和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以兰山区为主要试点区域，以临沂商城为主要试验载体，以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点，积极探索融入“一带一路”建设新路径新模式， 打造引领双向开放的国际化新兴枢纽城市。到2022年，“一带一路”建设重要节点城市功能进一步巩固，平台共享、优 势集成、政策创新、口岸开放、便捷高效等特色进一步凸显， “商城+”模式下的文旅商深度融合发展，临沂商城海外营销 网络节点布局基本完成。到 2025 年，基本建成“一带一路” 区域性国际物流枢纽、国际商贸创新型高地、国际产能合作示范基地、国际人文交流合作平台，建设成为具有国际影响力的“一带一路”枢纽城市。
二、创建中国物流科技城
（一）实施物流科技提升计划。依托中国（临沂）物流 科技产业研究院，建设物流科技企业孵化器。落实国家无车2承运人试点的相关税收政策，支持规模物流企业争创无车承运人试点。推进国Ⅲ货运车辆更新，利用新能源车辆开展配 送运输服务。实施标准化、智慧化仓储建设工程，鼓励物流企业应用人工智能、物联网、区块链等智慧物流管理技术， 打造中国物流大数据中心和区域性智能货物集拼中心。 （二）实施物流设施完善计划。高水平建设商贸服务型国家物流枢纽，以临沂快递物流园、临沂公铁联运物流园等 专业物流园区为支点，统筹临沂港、综合保税区与济铁物流 园建设，加快推进多式联运监管中心建设，打造国际陆港。 优化电商物流服务，建设区域电商公共仓储中心，提升建设一批智慧电商快递产业园区，支持快递龙头企业在临沂设立区域集散中心，形成以临沂为中心、辐射周边地区的网络零 售物流集疏运体系。提升“齐鲁号”欧亚班列往返运营效率， 争取开行更多国际货运班列，开通青岛到临沂双向班列。积 极培育国际航空物流，规划建设国际快件监管中心、邮件分拨中心和保税仓库，争取开通更多国际航班和货运包机。支持临沂组开直达青岛的国际邮件邮路，在临沂设立国际邮件互换局。
三、打造内外贸融合发展试验区
（一）实施国际贸易拓展计划，提升商城国际化水平。探索外贸供应链综合服务新模式，建立完善临沂地产品供应商数据库。推进国家级市场采购贸易方式试点，支持工程建 筑、外贸企业与央企合作，拓展国际工程承包业务，打造国 际工程物资集采集供基地。建设临沂进口商品城、国际社区3等贸易投资推广平台载体，打造进口商品完税直营中心。办好临沂商城进口博览会。依托进口肉类指定监管场地，促进国内进口肉类企业集聚，申报进境水果、进口冰鲜水产品指 定监管场地，争取实行水果寄售政策，建设冷链保税加工园区，打造区域性进口商品分拨中心。 （二）实施电子商务兴市计划，推动线上线下融合发展。 创新“在线批发、网络直销”新模式，壮大商城网商群体，建设全国网货集散中心。大力发展短视频直播营销平台，引导网红营销团队与专业市场商户合作，利用短视频直播开拓 新零售市场，打造“集约式买手店”。发展移动社交电商模式， 支持开设微商店铺，与国内知名微商培训机构建立合作关系， 鼓励建立微商供货平台。规划建设垂直电商二级生态孵化基地。 （三）实施市场集约整合计划，促进商城转型升级。推动商城核心区、商谷片区、国际陆港片区联动发展，构建科 研、资金、孵化、应用一体化发展格局。开展全屋定制服务 试点，打通建材、厨具、灯具、家具、家电等专业市场，打造全国重要的全屋定制中心。举办“临商大会”，塑造“商城 临沂”城市品牌。 （四）实施会展经济培育计划，打造区域会展中心城市。 依托五金、建材、板材等优势行业，培育特色性专业展会， 打造会展品牌。壮大会展主体，支持临沂商城专业市场、行 业商（协）会成立会展公司。继续办好商博会、木博会、五金展、食博会和中国物流科技博览会、中国绿色建设博览会4等专业展会。探索“专业市场+行业协会+主题展会”发展新 模式，增强专业展会孵化功能。
四、建设国际产能合作基地
（一）强化国际产业合作。整合创新资源，培育壮大优 势产业，鼓励食品、木业、机械、医药等优势产业开拓沿线 国家市场，建设生产基地，推动优势产品出口。加强与欧美、 日韩等国家（地区）在智能技术领域的研发合作，加快科研 成果转化，完善产业配套能力，助推产业转型升级。 （二）加强能源资源合作。引导优势企业拓展与东北亚、 中亚、中东欧等地合作渠道，鼓励资源进口企业建设境外资源合作开发基地和初加工基地。支持具备条件的能源企业申 请LNG进口业务资质，参与能源勘探、开发等业务。支持木业企业参与境外林木资源合作开发，规划建设“一带一路” 出口蔬菜加工基地和出口地产品加工基地。 （三）搭建境外合作平台。支持木业、机械、建筑陶瓷、 复合肥、五金、污水处理设备等特色优势产业在沿线国家设 立分拨中心和营销机构。借助中欧商贸物流园、巴基斯坦瓜达尔港等海外临沂商城，推动建设境外产品展示中心及营销服务网络。设立“一带一路”境外经贸代表处。
五、搭建国际人文交流合作平台
（一）拓展文化旅游交流渠道。对接“丝绸之路文化之旅”、“齐鲁文化丝路行”等重大活动，用国际语言讲好中国 故事。围绕书法兵学文化、特色乡村民俗、非物质文化遗产等特色领域，举办覆盖更多国别、更高层次的博览会、文化 5 节、国际论坛。支持与沿线国家相关城市建立友好合作关系，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。支持举办国际马拉松、沂河体育节、蒙山体育节等赛事活动。 （二）探索国际科教合作模式。临沂大学加强与沿线国 家开展合作办学、学术交流等，联合临沂商城培养“一带一 路”复合型人才，建设沿线国家语言文化教育培训基地。支 持临沂职业教育学校加入省“一带一路”职业教育国际联盟， 建设“一带一路”职业教育合作办学基地和国际教育交流中 心。依托“孔子学院”开设羲之书法学堂、兵法学堂。争取设立中国（临沂）海外发展研究院。鼓励“一带一路”智库 分支机构落地临沂。
六、营造国际一流营商环境
（一）探索推出便利举措。优化外商居住和投资审批流程，实现一张表单“证照联办”，简化外商邀请函办理流程， 设立外国人来华邀请函企业正面清单。设立面向沿线国家的联络办事机构，建立集申办APEC商务旅行卡、领事认证代办、外国人来华签证邀请等多种功能于一体的外事服务综合平台，开展临沂外籍商友卡政策创新，获卡人士享受市民待 遇。建设国际学校，鼓励医疗机构提供涉外医疗服务。 （二）加大政策支持。探索开展进口商品海关税款担保、 汇总征税、监管后置、限定免税等进口通关作业便利化政策创新。加强与沿线国家在认证认可、标准计量等方面合作， 试点建立双边海关与检验检疫国际合作平台。支持临沂综合保税区、临沂港与青岛前湾保税港区和青岛港联动，建设海6铁联运铁路专用线。探索设立进口大宗商品期货保税交割库。争取开发银行和进出口银行“一带一路”专项贷款向临沂倾 斜。支持金融机构联合供应链主导企业利用线上大数据、线 下集拼仓，探索开展供应链融资业务。
七、组织实施
临沂市政府要履行试验区建设主体责任，建立健全推进机制，细化任务，明确分工，推动各项任务落实落地。省有关部门要加强对试验区建设的指导和支持，帮助解决方案实施过程中的困难和问题。
